重金屬造成的環(huán)境污染危害日益凸顯，是當前亟待妥善解決的突出環(huán)境問題。從云南曲靖到河南義馬鉻渣事件，2011年我國一些地方相繼發(fā)生多起重金屬、類金屬污染事件，嚴重威脅人民群眾身體健康。
    去年年初，國務院就已正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，這是我國出臺的第一個“十二五”專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對重金屬污染防治的高度重視。當年全國全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開，接受監(jiān)督。目前，全國80%以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。
    就規(guī)劃的目標、任務、措施，記者采訪了環(huán)境保護部有關(guān)負責人。
    這位負責人介紹，《規(guī)劃》遵循源頭預防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控理念，明確了重金屬污染防治的目標：到2015年，從改善民生出發(fā)，“建立三大體系、解決一批問題”。即建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環(huán)境與健康風險評估體系，解決一批損害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題。
     2007年我國啟動了全國污染源普查工作，并在《第一次全國污染源普查公報》中公布了2007年普查的情況?！兑?guī)劃》提出，要進一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重點重金屬污染物的排放量，比2007年減少15%。非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。重金屬污染防治涉及的重點行業(yè)，包括重有色金屬礦采選、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及其制品五大行業(yè)。
重點區(qū)域不再建立增加重金屬排放的項目
    　這位負責人表示，由于重金屬污染物第一次納入總量控制目標，其治理耗資巨大，因此監(jiān)管和資金投入將成為總量控制目標實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。未來5年，中央財政將以百億元為單位增加對重金屬污染防治的投資。去年，我國啟動了湘江流域重金屬污染綜合治理方案，這是我國第一個由國務院正式批復的區(qū)域重金屬污染治理方案。方案計劃投入資金595億元，完成927個項目，突出完成民生應急保障、工業(yè)污染源控制、歷史遺留污染治理三大重點任務，到“十二五”末，使湘江流域涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量均比2008年減少50%。
《規(guī)劃》對于重點監(jiān)控污染物排放量控制屬于“硬性指標”，要求極其嚴格，重點區(qū)域原則上不再建立增加重金屬排放的項目。
    　 《規(guī)劃》要求環(huán)境保護部會同有關(guān)部門，制定重金屬污染防治的考核辦法，明確地方政府和相關(guān)部門責任。要求各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
    　 這位負責人說，各省(區(qū)、市)政府是《規(guī)劃》實施的主體，要切實加強組織領導，將《規(guī)劃》確定的目標、任務和項目納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)生重金屬污染事件要及時報告妥善處置
    　這位負責人說，環(huán)境保護部曾在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會議，部署落實《規(guī)劃》的工作，提出了具體措施。
     一是突出重點，從嚴懲治。各地要對重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴重企業(yè)的環(huán)境安全隱患認真進行排查，發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，警示一片，堅決把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對未進行環(huán)評和“三同時”驗收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對位于飲用水水源地的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉，對污染治理設施不正常運行、長期超標排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對整改不到位的企業(yè)堅決予以關(guān)閉，對有劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。
    　二是源頭防范，嚴格準入?？茖W調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護距離，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域新建相關(guān)項目。組織好重點區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，健全法規(guī)標準體系，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設項目環(huán)境影響評價文件的前提。今后，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)、重大污染導致群體性事件的地區(qū)，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。
    　 三是妥善處置，維護穩(wěn)定。各級環(huán)保部門要切實加強對重金屬污染事件的信息報送工作，一旦發(fā)生問題，要及時報告，妥善處置，并協(xié)助地方政府做好信息公開、群眾安撫和宣傳教育工作，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。

——上海良時集團報道